Resmi Gazete Tarihi: 05.07.2008 Resmi Gazete Sayısı: 26927
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli
idareler, sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idarelerin performans programlarının
hazırlanması, ilgili idarelere gönderilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bunlara ilişkin süreler
ile diğer usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
(2) (Değişik:R.G.15/7/2009-27289) Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olmayan
idarelerin performans programı hazırlaması zorunlu değildir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (Değişik:R.G.15/7/2009-27289)
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
b) Faaliyet: Belirli bir amaca ve hedefe yönelen, başlı başına bir bütünlük oluşturan,
yönetilebilir ve maliyetlendirilebilir üretim veya hizmetleri,
c) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri: Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan
kamu idarelerini,
ç) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst
yöneticisini,
d) Kanun: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
e) Mahalli idare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal
faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye
oldukları birlik ve idareleri,
f) Özel bütçeli idareler: Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerini,
g) Performans göstergesi: Kamu idarelerince performans hedeflerine ulaşılıp
ulaşılmadığını ya da ne kadar ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan
ve sayısal olarak ifade edilen araçları,
ğ) Performans hedefi: Kamu idarelerinin stratejik planlarında yer alan amaç ve
hedeflerine ulaşmak için program döneminde gerçekleştirmeyi planladıkları çıktı-sonuç
odaklı hedefleri,
h) Performans programı: Bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin öncelikli
stratejik amaç ve hedeflerini, performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri
faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren programı,
ı) Performans programı hazırlama rehberi: Kamu idarelerinin bu Yönetmelikle
belirlenen esas ve usullere uygun olarak, performans programlarını hazırlamalarına ilişkin
standartları, kullanılacak tablo ve formlar ile diğer bilgileri içerecek şekilde Bakanlık
tarafından hazırlanan rehberi,
i) Program dönemi: Bütçesi hazırlanan yılı,
j) Sosyal güvenlik kurumları: Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu
kurumlarını,
1k) Stratejik plan: Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek
yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren planı,
l) Üst yönetici: Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, bakanlıklarda müsteşarı, diğer
kamu idarelerinde en üst yöneticiyi, il özel idarelerinde valiyi ve belediyelerde belediye
başkanını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Performans Programlarının Hazırlanması,
İlgili İdarelere Gönderilmesi, Kamuoyuna Açıklanması ve Değerlendirilmesi
Performans programlarının hazırlanması
MADDE 4 – (Değişik:R.G.15/7/2009-27289)
(1) Performans programları; bu Yönetmelik, Performans Programı Hazırlama Rehberi
ve Bakanlıkça performans esaslı bütçelemeye ilişkin yapılacak diğer düzenlemelere uygun
olarak idarenin program dönemine ilişkin performans hedef ve göstergelerini, performans
hedeflerine ulaşmak için yürütülecek faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin
mali ve mali olmayan diğer bilgileri içerecek şekilde mali hizmetler biriminin
koordinasyonunda harcama yetkililerinin katılımıyla üst yönetici tarafından idare düzeyinde
hazırlanır.
(2) Performans programları; çıktı ve sonuç odaklı bir anlayışla, doğru ve güvenilir
bilgiye dayalı, mali saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayacak şekilde her yıl hazırlanır.
(3) Kamu idareleri performans programı hazırlıklarında Kalkınma Planı, Hükümet
Programı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Yıllık Program ile stratejik planlarını
esas alırlar.
(4) Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır olması
esastır.
(5) Kamu idarelerinin performans programını hazırlama süreci, kamu idarelerinin üst
yöneticisi ve harcama yetkilileri tarafından program dönemine ilişkin öncelikli stratejik amaç
ve hedeflerin, performans hedef ve göstergelerinin, faaliyetlerin ve bunlardan sorumlu
harcama birimlerinin belirlenerek, en geç Mayıs ayı sonuna kadar üst yönetici tarafından
harcama birimlerine yazılı olarak duyurulmasıyla başlar.
(6) Üst yönetici ve harcama yetkilileri, performans programlarının hazırlanmasında
ihtiyaç duyulacak her türlü bilgi ve verinin toplanması ile analiz edilmesi için gerekli ortam,
yapı ve süreçleri oluştururlar.
Birim performans programı
MADDE 5 – (Mülga:R.G.15/7/2009-27289)
Üst yöneticilerin sorumluluğu (Değişik başlık:R.G.15/7/2009-27289)
MADDE 6 – (1) (Mülga:R.G.15/7/2009-27289)
(2) Üst yöneticiler, performans programlarının bu Yönetmelikte ve Performans
Programı Hazırlama Rehberinde belirlenen esas ve usullere uygun olarak hazırlanmasından,
uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların performans hedefleri ve hizmet
gereklerine uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılmasından ilgili Bakana;
mahalli idarelerde ise meclislerine karşı sorumludur.
(…) (Mülga ibare:R.G.15/7/2009-27289) Performans programının ilgili
idarelere gönderilmesi ve kamuoyuna açıklanması
MADDE 7 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler,
performans programlarını bütçe teklifleri ile birlikte Bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderirler.
2 (2) Performans programları kamu idarelerinin bütçe tekliflerine ilişkin olarak
Bakanlık ve Devlet Planlama Teşkilatında yapılan bütçe görüşmelerinde değerlendirilir.
(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, performans
programlarını Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Tasarısının Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulmasını müteakiben Tasarıda yer alan büyüklüklere göre revize ederek, idare bütçe
tasarısının görüşülmesinden en geç üç gün önce Plan ve Bütçe Komisyonunun bilgisine
sunarlar.
(4) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin, Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunuyla belirlenen bütçe büyüklüklerine göre nihai hali verilen performans
programları Bakanlıklarda Bakan; diğer idarelerde ise ilgili Bakan veya üst yönetici
tarafından Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanır.
(5) Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin performans programları, üst
yöneticileri tarafından bütçe teklifleri ile birlikte ilgili mevzuatında belirlenen tarihte yetkili
organlara sunulur. Bu kurum ve idarelerin yetkili organlarında kesinleşen bütçe
büyüklüklerine göre revize edilen performans programları, sosyal güvenlik kurumlarında ilgili
Bakan veya üst yönetici; mahalli idarelerde ise üst yöneticiler tarafından Ocak ayı içinde
kamuoyuna açıklanır.
(6) Kamuoyuna açıklanan performans programları ilgili idarelerin internet sitelerinde
yayımlanır. İnternet sitesi bulunmayan idareler, performans programlarına kamuoyunun
erişimini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alırlar.
(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler ve sosyal
güvenlik kurumları, Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanan performans programlarını en geç
Mart (Değişik ibare:R.G.15/7/2009-27289) ayının on beşine kadar Bakanlığa ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına; mahalli idareler ise aynı süre içerisinde İçişleri
Bakanlığına gönderirler.
(8) Bakanlık, gerek görülmesi halinde mahalli idarelerin performans programlarının
gönderilmesini isteyebilir.
Performans programlarının değerlendirilmesi
MADDE 8 – (Değişik:R.G.15/7/2009-27289)
(1) Performans programları, belirlenen standartlar ile usul ve esaslara uygunluk
yönlerinden Bakanlık tarafından değerlendirilir ve gerek görülmesi halinde değerlendirme
sonuçları ilgili idareye bildirilir.
(2) Bakanlık, performans programlarının değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgi ve
belgeleri kamu idarelerinden isteyebilir.
(3) Bakanlık, performans programlarının değerlendirme sonuçlarını kamuoyuna
açıklayabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Gizlilik gerektiren bilgiler
MADDE 9 – (1) Performans programlarında milli güvenlik, savunma ve istihbarat
hizmetlerine ilişkin gizlilik gerektiren bilgiler ile ilgili mevzuatına göre devlet sırrı ve ticari
sır niteliğindeki bilgilere ve ülkenin ekonomik çıkarları açısından gizli kalması gereken
bilgilere yer verilmez.
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 10 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri
gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Bakanlık yetkilidir.
3 Yürürlük
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
5/7/2008 26927
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Mevzuatın Yayımlandığı Resmî
Gazete’nin
Tarihi Sayısı
1.
15/7/2009 27289
2.
