BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri
ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde,
yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin
düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu
idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde
ve kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin
usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44, 45 ve 60 ıncı maddeleri ile 178 sayılı Maliye
Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü
maddesinin (f) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
b) Cins tashihi: Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut
kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının
mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemini,
c) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Kanunun 3 üncü maddesinde
tanımlanan kamu idarelerini,
ç) Kanun: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununu,
d) Kayıt planı: Yönetmeliğin (1) numaralı ekinde yer alan taşınmazların cinslerine
göre oluşturulmuş listeyi,
e) Malî hizmetler birimi: Kanunun 60 ıncı maddesinde sayılan görevleri yürüten
birimi,
f) Malik idare: Hazine adına tescilli taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerler açısından Maliye Bakanlığını, diğer kamu idareleri açısından kendi tüzel
kişiliklerini,
g) Taşınmaz ve haklar: Kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde veya
kullanımında bulunan, eklenti ve bütünleyici parçaları dahil olmak üzere arazi, arsa, bina, yer
altı ve yer üstü düzenleri ile sınırlı aynî haklar ve kişisel hakları,
ğ) Üst yönetici: Kanunun 11 inci maddesinde tanımlanan kamu personelini,
h) Yönetmelik: Bu Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kayıt ve Kontrol Usul ve Esasları
Kayıt ve kontrol işlemleri
MADDE 5- (1) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait
taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden
çıkarılanların miktar olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların
belgeye dayanması esastır.
(2) Kayıt işlemleri; taşınmaz giriş ve çıkış kayıtlarının tutulması ve ilgili cetvellere
kaydedilmesi süreçlerini kapsar.
(3) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde, idaresinde ve
kullanımında bulunan taşınmazların kaydı ve yönetimi ile ilgili olarak bu Yönetmelik
gereğince yapılması gereken kayıt ve kontrol işlemleri; kuruluş kanunları ile özel
mevzuatlarındaki hükümler uyarınca, bu idarelerin yetkili ve görevli birimleri tarafından
yapılır.
(4) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara
göre, harcama yetkilileri tarafından görevlendirilecek personele yaptırılabilir.
Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle ilgili görev, yetki ve sorumluluklar
MADDE 6- (1) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile görevli birim ve personel;
a) Kayıtların mevzuata uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını ve bu
kayıtlara ilişkin bilgisayar programı, defter ve belgelerin denetime hazır şekilde muhafaza
edilmesini sağlamakla,
b) Herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılmaları durumunda kayıt, defter ve
belgelerini devir ve teslim etmek, göreve başladıklarında devir ve teslim almakla,
c) Yapılan kayıt ve işlemlerden dolayı harcama yetkililerine karşı sorumlu olup, bu
Yönetmelik ve ilgili mevzuatı gereğince harcama yetkilisi adına hazırlayacakları Ek 1’deki
kayıt planına göre oluşturulan formları, mali yılı takip eden ay sonuna kadar mali hizmetler
birimine göndermekle,
yükümlüdür.
Kayıt şekli
MADDE 7 - (1) Kamu idareleri;
a) Tapu kütüğünde adlarına tescilli olan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı
Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 2’deki ‘Tapuda Kayıtlı
Olan Taşınmazlar Formu’nda,
b) Tapu kütüğünde kayıtlı olmayan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı
Olmayan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 3’teki ‘Tapuda
Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda,
c) Ek 1’deki Kayıt Planının “Orta Malları” başlığı altında yer alan taşınmazların
kaydını Ek 4’teki ‘Orta Malları Formu’nda,
ç) Ek 1’deki Kayıt Planının “Genel Hizmet Alanları” başlığı altında yer alan
taşınmazların kaydını Ek 5’teki ‘Genel Hizmet Alanları Formu’nda,
d) Tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin
yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi
yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydını Ek 6’daki “Sınırlı Aynî
Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nda”,
yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydını tutarlar.
(2) Kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince
hazırlanan bu formlar taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine
gönderilir. Mali hizmetler birimince bu formlar konsolide edilerek bu Yönetmeliğin ekinde
(Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulur.
(3) İcmal cetvellerinde, kayıt planında belirtilen unsurların her biri için bir satır ayrılır
ve bu taşınmazlara ilişkin adet ve yüzölçüm toplamları belirtilir.
(4) Maliye Bakanlığında bu cetvellerin oluşturulması yetki ve görevi Milli Emlak
Genel Müdürlüğüne aittir.
Taşınmazların numaralandırılması
MADDE 8 - (1) Kamu idarelerince kaydedilen her taşınmaz için daha önce
belirlenmiş taşınmaz numarası var ise bu taşınmaz numarası, yoksa kamu idarelerinin
belirleyeceği taşınmaz numarası verilir.
Dosyalama
MADDE 9- (1) Kamu idarelerince bu Yönetmeliğin 7 nci maddesine göre kaydedilen
her taşınmaz için taşınmaz ile aynı numarayı taşıyan ve aşağıdaki belgeleri içeren birer dosya
düzenlenir;
a) Satın almada, satış sözleşmesi ve tapu senedi,
b) Trampada, trampa sözleşmesi ve tapu senedi,
c) Kamulaştırmada; taraflar anlaşmışlarsa taraflarca düzenlenen anlaşma tutanağı ile
satış sözleşmesi, anlaşamamışlarsa mahkeme kararı ve tapu senedi,
ç) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 98 inci
maddesine göre yapılan teferruğlarda, satış komisyonu kararı ve tapu senedi; 2004 sayılı İcra
ve İflâs Kanununa göre yapılan teferruğlarda, ihale kararı ve tapu senedi,
d) 3082 sayılı Kamu Yararının Zorunlu Kıldığı Hallerde, Kamu Hizmeti Niteliği
Taşıyan Özel Teşebbüslerin Devletleştirilebilmesi Usul ve Esasları Hakkında Kanun
hükümlerine göre yapılacak devletleştirmelerde, bu Kanunun 5 inci maddesi uyarınca
oluşturulacak komisyonun, aynı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca düzenleyeceği tutanak ve
tapu senedi,
e) Kanunlar ve uluslararası anlaşmalar gereğince kamu idarelerine intikal eden
taşınmazlarda, tapu senedi,
f) Mahkeme kararı ile mülkiyeti kamu idarelerine geçen taşınmazlarda, kesinleşen
mahkeme kararı ve tapu senedi,
g) Kadastro uygulaması sonucu kamu idareleri adına tescil edilen taşınmazlarda,
kesinleşen kadastro tutanağı ve tapu senedi,
ğ) Kamu idarelerine bağışlanan taşınmazlarda, usulüne uygun olarak düzenlenen bağış
formu ile tapu senedi,
h) İdarî yoldan kamu idareleri adına tescil edilen taşınmazlarda, tescilin yapıldığına
ilişkin yazı ile tapu senedi,
ı) Yapım suretiyle edinilen taşınmazlarda, usulüne uygun olarak düzenlenen ve yetkili
makam tarafından onaylanan kesin kabul tutanağı,
i) Kiralanan taşınmazlarda, kira sözleşmesi,
j) İrtifak hakkı tesis edilmek suretiyle kullanılan taşınmazlarda irtifak hakkı sözleşmesi
(resmi senet), kullanma izni verilen taşınmazlarda kullanma izni sözleşmesi, bağımsız ve
sürekli nitelikli hak tesis edilmek suretiyle kullanılan taşınmazlarda ise sözleşme (resmi senet)
ve tapu senedi örneği,
k) Kanunun 47 nci maddesi veya mevzuatta tahsise imkân tanıyan diğer hükümler
uyarınca kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazlarda, tahsis eden idarenin tahsis kararı, l) Kanunun 45 inci maddesi kapsamında veya mevzuatta bedelsiz devre imkân tanıyan
diğer hükümlere göre bir idare tarafından bir diğer idareye bedelsiz olarak devredilen
taşınmazlarda, devreden idare tarafından gönderilen devir kararı,
m) Taşınmaza ilişkin yazışmalar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Diğer İşlemler
Cins tashihlerinin yapılması
MADDE 10- (1) Kamu idareleri; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde ve kullanımlarında
bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması
durumunda, tapu kayıtlarında cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar.
(2) Tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu
yükümlülük kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı
üzerine taşınmaz maliki idareye aittir. Ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna
ilişkin malî yükümlülükler kullanıcılar tarafından karşılanır.
Kayıt değişikliği işlemleri
MADDE 11- (1) Kadastro, imar, ifraz, tevhid, cins tashihi, yüzölçüm değişikliği, kat
mülkiyeti tesisi, kamuya terk gibi nedenlerle taşınmazda meydana gelebilecek değişikliklerde
kayıtlar kapatılıp oluşan taşınmazlar esas alınarak yeni kayıt tesis edilir.
(2) Terkin, satış, devir gibi mülkiyeti sona erdiren durumlarda sona eriş nedeni
açıklanarak kayıt kapatılır.
Kayıtların yenilenmesi
MADDE 12- (1) Kayıtların yenilenmesi halinde kapatılan kayıtlar da dahil olmak
üzere eski kayıtların tamamı yeni kayıtlara işlenir.
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 13- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması esnasında ortaya çıkabilecek
tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte kamu idarelerinin
mülkiyetinde, kullanımında ve yönetiminde bulunan taşınmazların kayıtları, 31/12/2006
tarihine kadar tamamlanır.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Sayıştayın görüşü de alınarak hazırlanan bu Yönetmelik, 1/1/2006
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Ekler (okumak için tıklayınız)
