BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, organize sanayi bölgelerinin yer seçimi
esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, organize sanayi bölgelerinin yer seçimi etüdü ve yer
seçimi safhalarını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 8/1/1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi, 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 33 üncü
maddesi ile 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4
üncü maddesi uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
b) Etüt: Yer seçimi öncesinde Bakanlık tarafından hazırlanan veya
hazırlattırılan yer seçimi etüdü raporunu,
c) Eşik Analizi: OSB kurulabilecek alan ya da alternatif alanların belirlenmesi
amacıyla, 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalar üzerinde kurum ve
kuruluşların mevcut ve muhtemel planlamalarına ilişkin bilgilerin üst üste
çakıştırılması sonucu elde edilen analizi,
ç) İhtisas OSB: Aynı sanayi işkolunda ve bu işkoluna dahil alt sanayi
gruplarında faaliyet gösteren tesislerin yer aldığı OSB'yi,
d) Komisyon: Ek-1'de yer alan komisyonu,
e) OSB: Organize sanayi bölgesini,
f) OSB Ön Araştırma ve Bilgilendirme Raporu: OSB kurulmak istenilen
yerleşim birimi hakkındaki genel bilgileri ve OSB kurulmasına ilişkin gerekçeleri
belirten ve içeriği Bakanlıkça belirlenen raporu,
1/7 g) Öneri Alan: OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerce yer seçimi
talebinde önerilen alanı,
ğ) Özel OSB: 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 26 ncı
maddesine göre özel hukuk tüzel kişilerince ve gerçek kişilerce kurulması talep
edilen OSB'yi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Seçimi Talebi ve Etüt Safhası
Yer seçimi talebi ve çalışmalarının başlatılması
MADDE 5 – (1) OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerce OSB bilgilendirme
raporunun hazırlanarak Valilik uygun görüşü ile birlikte yer seçimi talebinin Bakanlığa
intikalini müteakip Bakanlık tarafından yapılacak değerlendirmeden sonra yer seçimi
çalışmaları başlatılır.
(2) Ancak, yer seçimi talebinde öneri alan bulunması durumunda söz konusu alan
için;
a) İl özel idaresinin,
b) Belediye sınırları veya mücavir alan sınırları içerisinde olması halinde ilgili
belediyenin,
olumlu görüşünün alınması gerekmektedir.
Etüt çalışmalarında kamu ve/veya özel kurum ve kuruluşların sorumluluğu
MADDE 6 – (1) Etüt, Bakanlık tarafından yapılır veya yaptırılır.
(2) Etüdü yapılacak OSB hakkında ihtiyaç duyulan bilgi, belge ve haritalar,
Bakanlığın başvurusu üzerine ilgili kamu ve/veya özel kurum ve kuruluşların merkez
ve/veya yerel teşkilatlarından temin edilir.
(3) Etüdün hazırlanması sırasında ihtiyaç duyulacak haritaların temini, harita
çoğaltılması, fotoğraf ve video çekimi ve çoğaltılması, araç-gereç temini gibi
masraflar, OSB kuruluşuna katılacak kurum ve kuruluşlar, özel OSB'lerde ise özel
hukuk tüzel kişileri veya gerçek kişiler tarafından karşılanır.
Ek bilgi talebi
MADDE 7 – (1) Bakanlık gerekli gördüğü hallerde, çalışmanın herhangi bir
safhasında görüş, ek bilgi, belge veya araştırmayı ilgili kurum ve kuruluşlardan
isteyebilir.
2/7
Etüdün bölümleri
MADDE 8 – (1) Etüt, aşağıda belirtilen bölümlerden oluşur.
a) I. Giriş.
b) II. Eşik analizleri.
c)III.Alternatif alanların belirlenmesi ve sınırlarının işlenmesi.
ç) IV.Alternatif alanların özellikleri.
d) V. Sonuç ve öneriler.
e) Kaynaklar.
f) Ekler.
Giriş
MADDE 9 – (1) Yer seçimi talep yazısı içeriği ile etüdü hazırlanan il/ilçenin coğrafi,
sosyal, ekonomik ve jeolojik yapısı hakkında bilgileri içerir.
Eşik Analizleri
MADDE 10 – (1) Ek-1'de belirtilen kurum ve kuruluşların merkez, bağlı, ilgili ve taşra
teşkilatlarının tasarrufu altındaki alanlar ile plan, proje ve yatırımları 1/100.000
ve/veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalar üzerine işlenerek eşik analizi haritası
oluşturulur.
(2) Bu haritalar ilgili valilik, kaymakamlık, belediye ya da diğer kurum ve
kuruluşlardan temin edilir.
Alternatif alanların belirlenmesi ve sınırlarının işlenmesi
MADDE 11 – (1) 10 uncu maddede belirlenen şekilde hazırlanan 1/100.000 ve/veya
1/25.000 ölçekli eşik analizi haritasında, hiçbir kurum ve kuruluşun yatırım ve proje
alanına girmeyen, eğimi ve jeolojik açıdan yapılaşmaya elverişli olan, varsa çevre
düzeni planı, nazım imar planı kararlarına uygun olan alanlar, Bakanlık tarafından
gerekli görülen tüm incelemeler sonucunda OSB kurulabilecek alan ya da alternatif
alanlar olarak belirlenir.
(2) Belirlenen alternatif alan sınırları 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli eşik
analizi haritasına ve ilgili kadastro müdürlüğünden temin edilen 1/5.000 ölçekli
kadastral pafta suretine işlenir.
3/7 (3) Öneri alanlar hakkında bu madde hükümleri uygulanır.
(4) 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 26 ncı maddesine göre
özel hukuk tüzel kişilerince ve gerçek kişilerce kurulması talep edilen ve aynı
Kanunun 3 üncü maddesindeki OSB tanımında belirtilen özel OSB öneri alanının
uygunluğu hakkında bu madde hükümleri uygulanır.
Alternatif alanların özellikleri
MADDE 12 – (1) Alternatif alanların özellikleri;
a) Mevkii,
b) Şehir merkezine uzaklığı ve hangi yönde kaldığı,
c) Çevresinde bulunan diğer yerleşim merkezlerinin neler olduğu, uzaklıkları
ve hangi yönde kaldığı,
ç) Büyüklüğü,
d) Karayolu, havaalanı, liman ve demiryolu bağlantısı, uzaklığı,
e) Mülkiyet durumu,
f) Kadastro durumu,
g) Belediye ya da mücavir alan sınırları içinde olup olmadığı,
ğ) Varsa çevre düzeni planına göre durumu,
h) Mevcut arazi kullanım durumu,
ı) Çevresindeki alanların mevcut ve planlama durumu,
i) Eğimi ve yönü,
j) Bulunduğu deprem kuşağı,
k) Su ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
l) Enerji ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
m) Atıksu ve yağmur suyu deşarj ortamı,
n) Hakim rüzgar yönü,
o) Gelişme ve genişleme olanağının bulunup bulunmadığı,
ö) Çevresinde konut ve yan sanayi yerleşimine imkan olup olmadığı,
p) Varsa özel çevre koruma bölgeleri, sit alanları, milli parklar, sulak alanlar
doğal anıtlar gibi koruma alanları ile uluslararası sözleşmeler gereği korunması
gereken alanlara göre konumu,
r) Drenaj durumu,
s) Taşkına maruz kalma durumu,
ş) Önceden belirlenmiş bir jeolojik probleminin olup olmadığı,
t) Varsa yeraltı ve yüzeysel içme ve kullanma suyu kaynaklarına göre
konumu,
u) Varsa katı atık depolama alanlarına göre konumu,
ü) Mevcut ya da planlanan havaalanları ile varsa askeri alanlara, askeri
güvenlik yasak bölgelerine, havaalanı mania planına göre konumu,
v) Su ürünleri üreme ve istihsal sahalarına olan konumu,
y) Doğal kaynak potansiyeli
başlıkları kapsamında belirlenir.
Sonuç ve öneriler
4/7MADDE 13 – (1) 11 inci madde çerçevesinde OSB kurulabilecek uygun alan ya da
alternatif alanlar ile uygun olmayan alanlar gerekçeleriyle, özel OSB'lerde, önerilen
alanın OSB yeri olarak uygun olup olmadığı raporun sonucunda belirtilir.
Kaynaklar
MADDE 14 – (1) Etüdün hazırlanması sırasında yararlanılan kaynaklar belirtilir.
Ekler
MADDE 15 – (1) Etüt çalışmaları sırasında kurum/kuruluşlardan temin edilen ve etüt
raporunda bulunması gereken kadastral pafta, uydu görüntüsü, tapu kayıtları, çevre
düzeni planı gibi bilgi, belge ve dokümanlar raporun sonuna eklenir.
Alternatif alan bulunamaması durumu
MADDE 16 – (1) Hazırlanan etüt sonucunda alternatif alan bulunamamışsa bu durum
ilgili valiliğe, talep konusu özel OSB ise ayrıca talepte bulunan gerçek ve tüzel
kişilere yazı ile bildirilir ve yer seçimi komisyonu toplanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yer Seçimi Komisyonun oluşturulması
MADDE 17 – (1) Bakanlık tarafından tespit edilen yer seçimi tarihi ve belirlenen
alan ya da alternatif alanlara ait haritalar ve bilgiler, Ek-1'de belirtilen kurum ve
kuruluşlara, yeterli süre verilerek önceden gönderilir. Bu kurum ve kuruluşlarının yetki
ve görev alanlarına giren konular hakkında kurum ve kuruluşları adına nihai görüş
vermek üzere komisyona yetkili temsilcilerini göndermeleri istenir.
(2) Etüt safhasında alternatif alanlara ilişkin olumlu yazılı görüş bildiren
kurum ve kuruluşlar Bakanlık tarafından yapılacak değerlendirmeden sonra
komisyona çağrılmayabilir.
(3) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi durumunda, komisyona üye
gönderecek kurum ve kuruluşlar listesinin kapsamı genişletilebilir.
(4) Ek-1'de veya genişletilen listede belirtilen kurum ve kuruluşların
temsilcileri dışında hiç kimse komisyona katılamaz. Ancak talep olması halinde
Bakanlık tarafından belirlenecek sivil toplum kuruluş temsilcileri gözlemci olarak
komisyona katılabilir.
Komisyonun görevi ve işleyişi
MADDE 18 – (1) Komisyonun başkanlığını ve sekreterya işlerini Bakanlık yürütür.
5/7 (2) Ek-1'de yer alan kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşan komisyon,
belirlenen tarih ve yerde toplanır. İlgili kurum ve kuruluş temsilcileri komisyon
toplantısına katılır, alternatif alanlarla ilgili tüm araştırmaları yapar, toplantı
sonuçlanıncaya kadar toplantı yerinde kalır, kurum ve kuruluşu adına görüş bildirir.
Alternatif alanların incelenmesi
MADDE 19 – (1) Komisyon, alternatif alanları yerinde inceler.
(2) Etüdü yapılmamış alanlar komisyonca değerlendirmeye alınmaz.
Yer seçimi komisyon raporu
MADDE 20 – (1) Komisyon, incelediği alanlardan birini komisyona katılan üyelerin oy
birliği kararı ile OSB yeri olarak belirler. Komisyon toplantısı sırasında, alternatif
alanların özelliklerini, kurum ve kuruluş görüşlerini ve sonuç bölümünü içeren yer
seçimi komisyon raporu yazılır. Rapora, OSB yeri olarak seçilen alanın 1/25.000
ölçekli haritası ve kadastral pafta sureti eklenir.
(2) Yer seçimi komisyonuna temsilcisi katılmayan ve komisyonda daha sonra
görüş bildireceğini ifade eden kurum ve kuruluşların komisyon toplantısından sonra
en geç otuz gün içinde nihai görüşlerini Bakanlığa bildirmeleri zorunludur. (Ek
cümle:R.G.-21/2/2008-26794) Bu süre içerisinde görüşünü bildirmeyen kurum ve
kuruluşların görüşü Bakanlık tarafından olumlu kabul edilir.
Uygun alan bulunamaması durumu
MADDE 21 – (1) Komisyon çalışmaları sırasında incelenen alternatif alanlar,
komisyonca OSB yeri olarak uygun bulunmayabilir. Bu durum raporun sonucunda
belirtilir ve komisyon kararı ilgili valiliğe Bakanlık tarafından bildirilir. Valilikçe olumsuz
görüş veren ku rum ve kuruluşlarının olumlu görüşleri Bakanlığa gönderilmesi halinde
işlemlere devam edilir.
(2) (Mülga:R.G.-21/2/2008-26794)
OSB yerinin kesinleşmesi
MADDE 22 – (1) 20 nci maddede açıklanan şekilde hazırlanan yer seçimi komisyon
raporu ve varsa Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve kuruluş görüşleri
doğrultusunda OSB yeri;
a) Bayındırlık ve İskan Bakanlığının ilgili alt düzenleyici işlemleri
doğrultusunda gözlemsel jeolojik etüt raporunun hazırlanmasını,
6/7 b) İhtisas OSB sözkonusu ise Çevresel Etki Değerlendirmesi olumlu
belgesinin alınmasını,
c) Seçilen arazi içerisinde mera vasfında parsel olması durumunda ilgili
kuruma yapılacak başvuru ile vasıf değişikliğinin yapılarak hazine adına tescil
edilmesini,
ç) Seçilen arazi içerisinde devletin hüküm ve tasarrufunda tescil harici yerler
bulunması halinde hazine adına tescilinin yapılmasını
müteakip Bakanlık tarafından kesinleştirilir.
(2) Kesinleşen OSB yerinin uygun bulunduğu, yer seçimi komisyon raporu ve varsa
Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen şartlarla
birlikte, ilgili valiliğe ve ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilir.
(3) OSB yerinin kesinleştirilememesi durumunda, 19 uncu maddede belirtilen diğer
alternatif alanlar değerlendirmeye alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 23 – (1) 21/5/2001 tarihli ve 24408 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan
Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür.
(Değişik:R.G.-21/2/2008-26794)
EK-I
ÜYE GÖNDERECEK KURUMLAR LİSTESİ
1) BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
2) SAĞLIK BAKANLIĞI
3) ULAŞTIRMA BAKANLIĞI
7/74) TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
5) ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI
6) KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI
7) ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI
8) İL ÖZEL İDARESİ
9) İLGİLİ BELEDİYE (İncelenen alanın Belediye sınırları içerisinde olması halinde)
8/7
