2013 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu

Bu yazıyı paylaş

Kanun No. 6363 Kabul Tarihi: 20/12/2012

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir, Finansman ve Denge

Gider

MADDE 1 – (1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere,

10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli;

a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine

396.705.004.350 Türk Lirası,

b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 45.002.167.100 Türk Lirası,

c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara 2.363.741.000

Türk Lirası,

ödenek verilmiştir.

Gelir ve finansman

MADDE 2 – (1) Gelirler:

Bu Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna

ekli;

a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 362.960.518.000 Türk Lirası,

b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 6.617.837.200 Türk

Lirası öz gelir, 38.766.047.450 Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam

45.383.884.650 Türk Lirası,

c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların gelirleri

2.342.150.000 Türk Lirası öz gelir, 21.591.000 Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere

toplam 2.363.741.000 Türk Lirası,

olarak tahmin edilmiştir.

(2) Finansman:

Bu Kanuna bağlı (F) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli

(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansmanı 125.296.000 Türk

Lirası olarak tahmin edilmiştir.

Denge

MADDE 3 – (1) Bu Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde

belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan

tahmini gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma ile karşılanır.

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine ve Uygulamasına İlişkin Hükümler

Bağlı cetveller

MADDE 4 – (1) Bu Kanuna bağlı cetveller aşağıda gösterilmiştir:

a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneklerin dağılımı (A)

b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili mevzuata göre

tahsiline devam olunacak gelirler (B)

c) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak teşkil

eden temel hükümler (C)

ç) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E)

d) 5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan idare ve

kurumların nakit imkânları ile bu imkânlardan harcanması öngörülen tutarlar (F)

e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca verilecek

gündelik ve tazminat tutarları (H)

f) Çeşitli kanun ve kanun hükmünde kararnamelere göre bütçe kanununda

gösterilmesi gereken parasal ve diğer sınırlar (İ)

g) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin

tutarları (K)

ğ) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları

Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yönetilen okul

pansiyonlarının öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M) h) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu uyarınca

milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak hayvanların alım değerleri (O)

ı) 3634 sayılı Kanun uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak

motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P)

i) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu

idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı

ve kaynağı ile 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi kurumların yıl içinde

satın alacakları taşıtların azami satın alma bedelleri (T)

j) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (V)

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 5 – (1) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:

Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine

konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği

giderler için “Personel Giderleri” ve “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi

Giderleri” ile ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin

12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,

(2) Yedek Ödenek:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan

ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin

bütçelerinde mevcut veya yeni açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik kodlarını

içeren tertipler ile çok acil ve zorunlu hâllerde (06) ve (07) ekonomik kodlarını içeren

tertiplere aktarma yapmaya,

(3) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan

ödenekten, 2013 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair

Karar esaslarına uyularak, 2013 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre

gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde

gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni

alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak

üzere genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine

ilişkin mevcut veya yeni açılacak tertiplere aktarma yapmaya,

(4) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan

ödeneği, yatırım nitelikli giderler açısından yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek

kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin her türlü

doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla mevcut veya yeni açılacak tertiplerine

aktarmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Aktarma, ekleme, devir ve iptal işlemleri

MADDE 6 – (1) a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli

idarelerin bütçelerinin “Personel Giderleri” ile “Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet

Primi Giderleri” tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel

Giderlerini Karşılama Ödeneği” ile gerektiğinde “Yedek Ödenek” tertibine; diğer

ekonomik kodlara ilişkin tertiplerde yer alan ödenekleri ise 5018 sayılı Kanunun 21 inci

maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara tabi olmaksızın Maliye Bakanlığı

bütçesinin “Yedek Ödenek” tertibine aktarmaya,

b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak olan kamu

idaresinin isteği üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek olan idarenin

bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu

konuda gerekli işlemleri yapmaya,

c) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için 2013 Yılı Programının

Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı yatırım

programında değişiklik yapılması hâlinde, değişiklik konusu projelere ait ödeneklerle

ilgili kurumlar arası aktarmaya,

ç) Kamu idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının

uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü

bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli düzenlemeleri yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir. (2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, aktarma

yapılacak tertipteki ödeneğin yüzde 20’sine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek

aktarması yapabilirler. Bu idarelerin yüzde 20’yi geçen diğer her türlü kurum içi

aktarmalarını yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. 2013 Yılı Programının Uygulanması,

Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak 2013 Yılı Yatırım Programına

ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerde değişiklik yapılması hâlinde bu değişikliğin

gerektirdiği tertipler arası ödenek aktarması işlemlerinin tamamı 5018 sayılı Kanunun 21

inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara tabi olmaksızın idarelerce

yapılır.

(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre

ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yaptıracağı işlere ilişkin ödeneklerini Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı bütçesine aktarmaya yetkilidir.

(4) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığı; cari yıl içinde aralarında yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak

amacıyla varılacak mutabakat üzerine, bütçeleri arasında karşılıklı aktarma yapmaya

yetkilidir.

(5) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığı; bütçelerinde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi

gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer bir

fonksiyon tarafından yürütülmesi hâlinde ilgili ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı

olarak aktarmaya yetkilidir.

(6) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların (B) işaretli

cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleşen gelirler ile (F) işaretli

cetvellerinde belirtilen net finansman tutarlarını aşan finansman gerçekleşme

karşılıklarını, idare ve kurumların bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine

ödenek olarak eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde

kamu idareleri yetkilidir.

(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek

aktarma suretiyle yapılır. Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar

arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir. Bu işlemler

karşılığı tahsil edilen tutarlar, ilgili kamu idaresince bir yandan (B) işaretli cetvellere

gelir, diğer yandan (A) işaretli cetvellere ödenek kaydedilir.

(8) a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik

Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü bütçelerinin (özel ödenekler ve “03.9 Tedavi

ve Cenaze Giderleri” ekonomik kodunu içeren tertipler hariç) mal ve hizmet alım

giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı içinde harcanmayan kısımları,

hizmetin devamlılığını sağlamak amacıyla ödeneklerinin yüzde 30’unu aşmamak üzere

ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,

b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 21 inci maddesinin

ikinci fıkrası gereğince Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin 21.01.36.00 ve

21.01.36.63 kurumsal kodu altında bulunan (03) ekonomik kodunu içeren tertiplerinde

yer alan tanıtma amaçlı ödeneklerden harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı

tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,

c) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-

01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl

bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,

ç) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesinin 26.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1,

26.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1, 26.01.31.00-04.8.1.05-1-05.4 ve 26.01.31.00-04.8.1.06-1-

05.4 tertiplerinde yer alan ödeneklerden harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı

tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,

d) Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 07.82.32.00-04.1.1.00-1-07.2, 07.82.32.00-

04.1.1.00-1-05.6 ve 07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2 tertiplerinde yer alan ödeneklerden

harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,

e) Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesinin “03.1.1.01 Emniyet Genel Müdürlüğü

Güvenlik Hizmetleri Yatırımları” fonksiyonu altında yer alan yatırım ödeneklerinden

harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,

f) İlgili mevzuatı gereğince özel gelir kaydedilmek üzere tahsil edilen tutarları, idare bütçelerinde söz konusu mevzuatta belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten

kullandırmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen

ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı içinde

harcanmayan ödenekleri (2012 yılından devredenler de dâhil) ertesi yıl bütçesine devren

gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin usul

ve esaslar belirlemeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Diğer bütçe işlemleri

MADDE 7 – (1) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin 38.01.02.00-

09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı) tertibinde yer alan ödenek, bu

Program kapsamında lisansüstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet

alımlarında kullanılmak üzere, görevlendirilen öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları

dikkate alınarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar karşılığını bir

yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A)

işaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.

(2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 43 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi, 44 üncü, 46 ncı, 58 inci, ek 25 inci, ek 26 ncı ve

ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesi

uyarınca tahsil edilen tutarlar ve diğer gelirler, yükseköğretim kurumları bütçelerine özel

gelir ve özel ödenek olarak kaydedilmez. Tahsil edilen bu tutar ve gelirler, ilgili

yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar

karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir

gerçekleşmelerine göre kullandırılır.

(3) Öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinin (A) işaretli

cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde tertiplenen ödenekler

arasında (09.6.0-Eğitime yardımcı hizmetler fonksiyonu altında öz gelir karşılığı tefrik

edilen ödenekler arasında yapılacak aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz.

(4) Maliye Bakanı;

a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir

hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira

veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve

eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan giderler karşılığında

ilgili devletlerce ödenen tutarları,

c) Emniyet Genel Müdürlüğünün öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve

eğitim gören yabancı uyruklu öğrenci ve personele yapılan giderler karşılığında ilgili

devletler veya uluslararası kuruluşlar tarafından ödenen tutarları,

ç) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım

ve onarımları için ödenecek tutarları,

aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan

yukarıda yazılı idare bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu

suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla

devretmeye yetkilidir.

Mali kontrole ilişkin hükümler

MADDE 8 – (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan

kamu idareleri;

a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir ayı aşmayan

sürelerle hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere yapılacak ödemeleri,

b) İlgili mevzuatı uyarınca kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak

ödemeleri,

c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun 25 inci maddesi

gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılacak

ödemeleri,

ç) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin

bütçelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak şekilde

yaparlar ve söz konusu ekonomik kodunu içeren tertiplere ödenek eklenemez, bütçelerin başka tertiplerinden (bu ekonomik kodu içeren tertiplerin kendi arasındaki aktarmalar ile

bu Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yapılan aktarmalar

hariç) ödenek aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme

uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde anılan kamu idarelerinde istihdam edilecek

personel ile bu ekonomik kodu içeren tertiplerden yapılması gereken akademik jüri

ücreti ödemeleri için gerekli olan tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı

yetkilidir.

(2) Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar, ancak çok acil ve

zorunlu hâllere münhasır olmak kaydıyla ilgili bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar

Kurulu kararı ile edinilebilir.

(3) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri,

sürekli işçileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanuna göre çalıştıracakları geçici

işçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarını içeren tertiplerde yer alan

ödenekleri aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam edebilirler. Bu işçilerle ilgili

toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı ödemeleri,

asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek noksanlıkları

Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği” ile “Yedek

Ödenek” tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir.

Bu fıkrada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz konusu ekonomik

kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir

şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve

fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez. Bu fıkradaki ödenek

aktarmasına ilişkin kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma yapılması koşuluyla

TÜBİTAK için uygulanmaz.

(4) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin

harcama yetkilileri, sürekli işçiler ile 5620 sayılı Kanuna göre çalıştıracakları geçici

işçilerin fazla çalışmaları karşılığı öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu

ödeneği aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi

yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla

yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri

afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak

fazla çalışmalar ile fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için

yapılacak aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri için

hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.

(5) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler tarafından

kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği üye olunan uluslararası kuruluşlar

dışındaki uluslararası kuruluşlara, gerekli ödeneğin temini hususunda Maliye

Bakanlığının uygun görüşü alınmadan üye olunamaz ve katılma payı ile üyelik aidatı adı

altında herhangi bir ödeme yapılamaz.

(6) Ekonomi Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının uluslararası anlaşma, kanun ve

kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin

işlemlerine (katılma payı ödemeleri dâhil) beşinci fıkra hükmü uygulanmaz.

(7) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince işletilen eğitim ve dinlenme

tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri,

münhasıran bu tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır. Bu yerlerde,

merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2013

yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yatırım Harcamaları, Mahalli İdareler ve Fonlara İlişkin Hükümler

Yatırım harcamaları

MADDE 9 – (1) 2013 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan

projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler

ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (kurulu gücü

500 MW üzerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaşa, Sirkeci-Halkalı

Banliyö Hattının İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi İnşaatı Projesi,

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca gerçekleştirilecek şehir içi raylı ulaşım sistemleri ve metro yapım projeleri ile diğer demiryolu yapım projeleri hariç)

2013 yılında başlanabilmesi için proje veya işin 2013 yılı yatırım ödeneği, proje

maliyetinin yüzde 10’undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler için

gerektiğinde projeler 2013 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve

İzlenmesine Dair Karar esaslarına uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri

içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.

(2) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, yatırım programında

ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım,

idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazılımı ve donanımı projelerinin detay

programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış

projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde 2013 Yılı Programının

Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esasları uygulanır.

(3) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerine yatırım projeleri

ile ilgili olarak yapılacak ödenek ekleme, devir ve aktarma işlemleri 2013 Yılı

Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Kararda yer alan usul ve

esaslara göre yatırım programı ile ilişkilendirilir.

(4) 2013 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması

zorunlu değişiklikler için 2013 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve

İzlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur.

Mahalli idarelere yapılacak Hazine yardımları

MADDE 10 – (1) Maliye Bakanlığı bütçesinin;

a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005 tarihli ve

5286 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel idarelerine veya

büyükşehir belediyelerine devredilen personelin aylık ve diğer her türlü mali ve sosyal

haklarına ilişkin ödemelerini karşılamak üzere 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel

İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında

Kanunun geçici 1 inci maddesi çerçevesinde il özel idarelerine veya büyükşehir

belediyelerine,

b) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin Altyapısının

Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında köylerin altyapı ihtiyaçları için il özel

idareleri ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine,

c) 12.01.31.00-06.1.0.9-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Su Kanalizasyon ve

Altyapı Projesi (SUKAP) kapsamında belediyelerin içme suyu ve atıksu projelerini

gerçekleştirmek üzere İller Bankası Anonim Şirketine,

tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır. SUKAP kapsamında ihtiyaç olması

hâlinde genel bütçe kapsamındaki ilgili kamu idaresi bütçesine veya özel bütçeli idare

bütçesine ödenek aktarılabilir. Bu fıkra kapsamında ilgili idarelere yapılan Hazine

yardımları haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

(2) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde yer alan ödeneklerin, 2013 Yılı Yatırım

Programında belirlenmesini müteakip, KÖYDES Projesi için iller bazında; SUKAP için

ise belediyeler bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine ilişkin usul ve

esaslar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır.

Fonlara ilişkin işlemler

MADDE 11 – (1) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini

gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı

yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla

kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan

ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkânlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma

Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.

(2) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden birinci fıkra hükümleri

gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen

mevcut ödeneklerden uçak ve helikopter, insansız hava araçları (İHA), uçuş simülatörü

ve Elektronik Harp (HEWS) projesine ilişkin tutarları; Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık

Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük

bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına yönelik tutarları; Orman Genel

Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden Helikopter Alım Projesine

ilişkin tutarları; Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden araştırma gemisi alımına yönelik tutarları; ilgili hizmetleri

gerçekleştirmek üzere Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye ilgisine göre Milli

Savunma Bakanı, İçişleri Bakanı, Sağlık Bakanı, Orman ve Su İşleri Bakanı veya Enerji

ve Tabii Kaynaklar Bakanı yetkilidir.

(3) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak tutarları bir

yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Milli Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili

tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye

Bakanı yetkilidir.

(4) İlgili yıllar bütçe kanunları uyarınca, yürütülmesi öngörülen projeler için

Savunma Sanayii Destekleme Fonuna aktarılan tutarlardan kullanılmayan kısımlar,

Savunma Sanayii Destekleme Fonundan ilgili genel bütçeli idarenin merkez muhasebe

birimi hesabına; özel bütçeli idarelerde ise muhasebe birimi hesabına yatırılır ve ilgili

idarenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar karşılığını ilgili

idare bütçesine ödenek kaydetmeye genel bütçeli idarelerde Maliye Bakanı, özel bütçeli

idarelerde ise ilgili özel bütçeli idare yetkilidir. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma

Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dışındaki idarelerde ödenek kaydı

yılı yatırım programı ile ilişkilendirilerek yapılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Hazine garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti ve borçlanmaya ilişkin

işlemler

MADDE 12 – (1) 2013 yılında, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı

ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak; garantili imkân

ve dış borcun ikrazı limiti 3 milyar ABD Dolarını aşamaz.

(2) 1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç

ödeneklerinin yüzde l’ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç

edilebilir.

Gelir ve giderlere ilişkin diğer hükümler

MADDE 13 – (1) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51

inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye

Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca il özel idareleri ve

belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren altyapı

yatırımlarında Kalkınma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen

projeleri için yapılacak borçlanmalar, 5302 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin birinci

fıkrasının (d) bendi ile 5393 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (d)

bendi kapsamında hesaplanan faiz dâhil borç limitinin hesaplanmasına dâhil edilir.

Ancak, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde

50’sinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi

mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerinin finansmanı için yapılan

borçlanmalar ve SUKAP kapsamında yürütülecek işler için İller Bankasından yapılan

borçlanmalarda söz konusu borç stoku limitine uyma şartı aranmaz.

(2) Hazinenin pay sahibi olduğu işletme, şirket ve bankaların Hazineye tekabül

eden temettü tutarları ile diğer öz kaynaklarının tamamı veya bir kısmı, ilgili işletme,

şirket ve bankanın ödenmemiş sermayesine ve/veya görev zararı alacaklarına mahsup

edilebilir. Söz konusu mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan;

mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine mahiyetlerine göre ilgili

Devlet hesaplarına kaydettirmeye ve bu işlemlere karşılık gelen tutarları bir yandan

bütçeye gelir, diğer yandan da Hazine Müsteşarlığı bütçesinin ilgili tertibine ödenek

kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

(3) Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin politik risk kapsamında

yapacağı tahsilatın ve Bankanın faaliyet kârlarından Hazineye tekabül eden temettü

tutarlarının ve olağanüstü yedek akçelerinin tamamı veya bir kısmı, Bankanın politik risk

alacağına ve/veya ödenmemiş sermayesine mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup

işlemlerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine

Müsteşarlığının teklifi üzerine mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye

ve bu işlemlere karşılık gelen tutarları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan da Hazine

Müsteşarlığı bütçesinin ilgili tertibine ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. (4) 2006 yılından önce katma bütçeli olan idarelerden 5018 sayılı Kanunla genel

bütçe kapsamına alınanların ilgili mevzuatında belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe

geliri olarak tahsil edilir.

(5) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki

Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi

Hakkında Kanun kapsamındaki tabii kaynakların ve tesislerin işletme haklarının

devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.

Yürürlük

MADDE 14 – (1) Bu Kanun 1/1/2013 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 15 – (1) Bu Kanunun;

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet

Meclisi Başkanı,